近日，國家網(wǎng)信辦等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，首創(chuàng)性地以數(shù)字化服務(wù)為主線，將境外人員入境旅游、工作和生活等事項貫通和集成起來，著力構(gòu)建互聯(lián)互通數(shù)字化服務(wù)體系，是以開放促改革、促發(fā)展的重要舉措。

一、《實施意見》出臺標志著我國入境數(shù)字化服務(wù)從“單點突破”走向“系統(tǒng)集成”

當前，我國已建成全球領(lǐng)先的數(shù)字化服務(wù)體系，但境外人員在使用中仍面臨一些不便。前期多個地區(qū)和部門積極探索并取得顯著成效，但系統(tǒng)層面的整合仍顯不足?！秾嵤┮庖姟肥状我詳?shù)字化服務(wù)為主線，統(tǒng)籌基礎(chǔ)服務(wù)、支付服務(wù)、旅游服務(wù)、公共服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全5大領(lǐng)域，部署14項重點任務(wù)，全面覆蓋境外人員入境旅游、工作、生活等各類場景。這一系統(tǒng)性布局，既是順應(yīng)數(shù)字時代人員往來便利化的客觀要求，也是持續(xù)優(yōu)化對外開放環(huán)境的務(wù)實舉措，將有力提升境外人員工作、學習與生活的數(shù)字化服務(wù)體驗。

二、著眼互聯(lián)互通，構(gòu)建更加便利的數(shù)字化服務(wù)體系

《實施意見》著眼于“互聯(lián)互通”，聚焦語言、場景和數(shù)據(jù)三個重點方面，體系化構(gòu)建更加便利的數(shù)字化服務(wù)生態(tài)。一是語言貫通。著力加強各類場景的外文引導服務(wù)，推動網(wǎng)站、平臺、移動應(yīng)用程序及線下場所完善多語種標識和指引，幫助境外人員順暢獲取信息、便捷完成操作。二是場景貫通。圍繞衣食住行游購娛等高頻場景，聯(lián)通入境旅游、工作、生活各環(huán)節(jié)，優(yōu)化景區(qū)預約、交通出行、住宿登記等旅游服務(wù)，完善醫(yī)事預約、政務(wù)等公共服務(wù)支撐，提升各場景的數(shù)字便利水平。三是數(shù)據(jù)貫通。在依法依規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的前提下，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，讓全球友人更便捷地獲取和使用我國數(shù)字化服務(wù)。

三、《實施意見》落地實施將促進中國與世界的“雙向奔赴”

《實施意見》依托于廣泛便捷的數(shù)字化服務(wù)體系，通過一系列便利化舉措，推動中國開放的大門越開越大，以更加包容的姿態(tài)擁抱世界，這是中國對全球友人的暖心相待，彰顯著中國開放的溫度。同時，通過全球友人親身體驗、口口相傳，將擴大世界觀察中國的立體窗口，讓中國的開放更生動可感，吸引更多人員、企業(yè)、資金，讓更多的人自發(fā)成為中國故事的傳播者，推動形成文明互鑒的生動局面，助力形成中國與世界“雙向奔赴”的重要紐帶。

面向未來，應(yīng)以《實施意見》為基礎(chǔ)，持續(xù)完善境外人員數(shù)字化服務(wù)長效機制，跟進政策實施效果，動態(tài)優(yōu)化工作舉措，著力提升數(shù)字化服務(wù)的普惠性與包容性，在保障安全的前提下，穩(wěn)步提高國際化服務(wù)水平，構(gòu)建更友善、更便利的數(shù)字生活環(huán)境。

作者：楊瑞龍　中國人民大學崇實書院院長、國家一級教授

(來源：“網(wǎng)信浙江”微信公眾號）

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